什么是反倾销( Anti-Dumping )
  对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。  
  反倾销条件
  确定存在倾销的事实;  
  确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁,或对建立国内相关产业造成实质阻碍;  
  确定倾销和损害之间存在因果关系。  
  反倾销措施
  征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度,也可以低于倾销幅度。  
价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺,修改价格或停止以倾销价格出口,则调查程序可能被暂停或终止。
 
欧盟对亚洲钢铁的反倾销申诉
 



 

近日,欧钢联( Eurofer )向欧盟委员会提出申诉,要求欧盟委员会对中国、韩国和台湾进口的廉价钢铁征收反倾销关税,称这些国家和地区廉价钢铁损害欧洲生产商利益。

Eurofer 提议分为两部分,第一部分针对从中国、韩国和台湾进口的不锈冷轧钢板。第二部分是反对从中国进口热浸金属渡层钢板。

 
  事件起因
 


位于布鲁塞尔的欧洲钢铁工业联盟在一份电子声明中表示,来自中韩等国的部分钢材进口正在对欧洲生产商带来“实质损害”,具体包括冷轧不锈钢板材以及热浸金属镀层钢材。

该机构声称,中国等国正在以低于欧盟内部的价格销售上述产品,并要求欧盟当局对这些进口产品征收惩罚性关税。声明称,上述产品在欧盟市场大规模倾销,倾销幅度高达 40% ,致使欧盟自产钢铁价格被压低多达 25% 。

 
  事件进程
  欧盟方面尚未就此作出表态  
 

欧洲钢铁工业联盟 (Eurofer)30 日正式向欧盟委员会提出申诉,要求对来自包括中国在内的部分亚洲钢铁进口征收反倾销税。

目前,欧盟方面尚未就此作出表态,不过分析人士指出,考虑到欧盟内部在这一问题上仍存在分歧,要最终裁定中国钢铁倾销并非易事。
 
     
  亚洲生产商否认欧钢联的倾销指控  
 

韩国不锈钢行业表示,“对欧盟出口增加的原因不是在价格倾销,而是欧洲地区的不锈钢供应不足和市场价格上升所引发的,所以对欧盟的反倾销关税控诉要采取应对措施。”

中国太原钢铁集团的一位官员则表示,公司正在为抗诉准备证据。过去两年中国对欧洲的钢材出口的确增加了,但不是倾销。
 
     
 
  中国希望欧委会慎对欧钢联反倾销申请  
 

中国商务部发言人指出,今年以来,中国对欧出口上述两类产品数量有所增长,但出口价格保持平稳,且出口数量的增长完全是因为欧盟内部较大的市场需求所决定的。

此外,目前欧盟钢铁业发展势头良好,中国出口产品并未给欧盟钢铁产业造成损害。中国出口的上述两类产品满足了欧盟市场的需求,符合欧盟下游用户的利益。
 
     
   
 
  事件影响
  欧盟   中国  
 

遭到钢材终端用户的强烈反对

欧洲能源行业反对欧洲委员会对钢材进口实施反倾销的计划,称目前市场供应不足,因此进口量增加属于必要局面。

瑞典家电制造商伊莱克斯发言人表示,征收反倾销税会使钢材价格上涨,产品因此会更加昂贵,对欧洲电器产业的竞争力产生消极影响。

欧洲很多机械企业都依赖于从中国进口的钢铁产品来赢取产品竞争力,欧盟机械企业誓言,会与任何想对中国产品征收高关税的举动相抗争。

对出口国实行配额数量上的平衡

鉴于欧盟的钢材需求越来越依赖于进口,欧盟打算让向其出口钢材的各出口国在数量上趋于平衡。

欧盟大幅度提高俄罗斯向欧盟出口的钢材数量, 2007 年俄对欧盟出口钢铁产品数量将同比增长 15% , 2008 年还可有一定的增长。

预计欧盟 2008 年将提高对哈萨克斯坦热轧卷和其它板轧产品的进口配额。

   

可能招致临时关税

一旦欧盟当局对这样的请求进行立案并展开调查,则中国对欧洲的相关钢铁出口可能马上被征收临时反倾销税,这对部分出口商可能带来负面影响。按欧盟有关规定,正式调查最长不超过 15 个月,但在有足够证据证明存在倾销行为的情况下,欧盟委员会有权在两个月后征收临时性关税。

由于欧盟尚未完全承认中国的市场经济地位,在确定价格参照时,欧盟不会按照中国国内的价格,而是会选择一个被其视为市场经济的第三国作为标准,比如印度。而一旦第三国的劳动力成本高于中国,其相关产品的国内售价通常会超过中国。

择机出台钢铁出口紧缩政策

中国钢铁工业协会表示,尽管还不能确定调整的力度和出台的具体时间,但根据钢铁的出口贸易形势,政府肯定会择机进一步出台控制钢铁产品出口的政策。

中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生介绍说,我国反对钢铁产品出口的过快增长,因此必须对此进行适量控制。根据钢铁产业政策,钢铁出口量应控制在全年总产量的 10% 左右,而今年前九个月的这一数据为 12.23% ,全年则在 15% 左右,希望明年出口能够继续有所下降。
 

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